形成以轨道交通为“鱼骨”，常规公交、步行、自行车、小汽车多方式为肌理的城市客运体系，充分发挥轨道交通的骨干作用。有序推进地铁建设，不断提高服务水平。加强地铁站点周边交通衔接设施用地规划，解决市民出行“较后一公里”
总体规划目标：以轨道交通线网搭骨架，常规公交线网织肌理，构建以轨道站点为组织枢纽，多种交通方式一体、便捷换乘的交通客运体系。通过大公交系统建立，实现西海岸新区公共交通出行比重达到35%（现状18.1%），其中轨道交通占公共交通出行比重的45%。2）实现85%的居民出行端至地铁站10分钟的目标，完善居民出行较后一公里服务
为更好的发挥轨道交通在城市综合交通运输中的骨干作用，需深化研究轨道交通线网规划方案，对线路、站点、车辆段等轨道交通设施周边的用地进行分析和控制预留，保障轨道交通线路建设条件。同时，规划要整合轨道交通线路沿线客运交通资源，优化衔接设施布局，促进轨道交通与其它交通方式实现合理有序衔接，提高轨道交通的运营效益。
（1）重要功能区、交通枢纽和旅游景点与轨道交通的衔接方案；本次重点研究的轨道交通覆盖空白区有两个重点功能区，分别为黄岛石化区（部分用地转型为商办用地）、藏南镇（藏马山旅游区）。与西海岸新区关系重大的综合交通枢纽包含：胶东国际机场、青西站、董家口站、黄岛公路客运站、黄岛公路北站。结合西海岸新区轨道线网建设计划及建设进度，各枢纽重要程度及对西海岸服务辐射影响程度，重点研究分析西海岸新区与青岛新机场及青岛西站的衔接方案。
西海岸新区重要风景区有金沙滩景区、唐岛湾旅游区、大珠山风景区和藏马山风景区等。经分析，各景点与地铁13号线衔接条件较好，多数景点半小时内可达。但金沙滩景区和藏马山景区与地铁站衔接不便捷，现状地铁站至景区接驳时间约50min，与这两处景点的衔接作为本次研究的重点。
（2）已开通的13号线交通衔接解决方案；研究了13号线开通后的客流特征以及找出现状衔接存在的一些问题部分，比如站点周边配套道路建设滞后，部分站点公交衔接站点远离地铁站，部分站点停车换乘枢纽（P+R）建设滞后等。并提出了相应的解决方案和措施。
（3）稳定线路交通衔接设施用地规划控制；1号、2号、6号、12号、13号线五条基本稳定的线路，公交和小汽车换乘枢纽：原则上需要独立占地，在本规划和控规阶段进行用地控制。
（4）轨道交通站点综合交通衔接技术导引。自行车、人行、出租车设施：原则上不要独立占地，主要利用站点周边零碎空间、适当占绿化带、高架桥下空间等进行布置。需要结合工程可研或施工图方案同步设置，本规划提出规划控制导引。
（5）保障措施1）本规划为非法定规划，对本规划提出的公交、小汽车换乘枢纽用地纳入法定规划，进行刚性控制。
2）本规划提出的功能区、交通枢纽、旅游景区与轨道交通的衔接方案，建议由规划部门牵头，协调其他相关部门和功能区落实到相关法定规划中。
3）建议按照TOD理念，开展西海岸新区轨道交通与土地规划协调发展研究，协调轨道交通与沿线土地在开发模式、时序和空间上的协同，为轨道交通建设筹集资金。4）动态优化调整轨道交通沿线的常规公交线路和站点，实现“两网合一”。规划深度界定：1号、2号、6号、12号线的线路基本稳定，确定交通衔接设施用地空间布局；21号、22号、23号线的尚无详细线位，提出用地控制要求。针对13号线运营存在的问题，提出解决方案。
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