政策法规
青岛西海岸新区关于促进相关产业发展系列政策解读
  乐易房产网  2019-10-13 15:29
一、出台背景

  根据工委管委工作安排,青岛西海岸新区发展和改革局会同区工信、民政、农业农村、商务、医疗健康、文旅、金融监管、会展、品牌相关部门,对全区已制订出台的产业发展政策进行了梳理整合,并重新修订。为保障新区“六大中心”项目引进落地,起草制定了首批涉及工信、商务、金融监管、会展、品牌5个部门首批《关于印发促进相关产业发展系列政策的通知》(简称产业政策)的7个产业政策,并经2019年第15次管委主任办公会议研究通过。

  二、修订原则

  一是精简优化,便于操作。在保留上述产业现行政策文件部分条款的基础上,对内容交叉重复、奖励资金表述含糊、标准计算复杂的政策条款予以精简整合,对操作性不强、长期无企业兑现的条款予以废除,修订前上述产业共涉及政策文件15个191条,修订后整合为7个政策文件56条,力求简洁、清楚、好用。

  二是精准施力,突出重点。全力推进“投资大会战”和工业企业经济运行,提高工业技改项目奖补比例和幅度;精准聚焦高新技术和战略性新兴产业,突出对智能制造、集成电路等产业的扶持;大力促进企业高质量发展,适当提高对首台(套)技术装备、企业完成股改、“新三板”挂牌等奖励;合理引导企业在区注册公司,进行纳税纳统。

  三是平台思维,市场导向。全面落实“平台”思维,侧重对工业互联网+、高端会展等资源要素集聚平台进行奖补;更加注重以市场化手段施策,设立科技创新中心发展专项资金,以技术应用和品牌实际投入等为奖补标准,鼓励企业在市场中找出路。

  四是统筹财力,量入为出。按照整合后的政策扶持标准测算,年需奖补资金总额约为27700万元,基本与上年度实际兑现资金额度相当。其中先进制造、科技创新、大数据和信息产业奖补资金控制在18900万元,现代商务、现代金融、会展和品牌业各需奖补2400万元、2200万元、1600万元和2600万元。

  三、主要内容

  (一)先进制造、科技创新、大数据和信息产业。共20条,其中先进制造业9条,包括鼓励企业技术改造、发展智能制造等;科技创新4条,包括支持科技创新平台发展、支持创新创业载体建设等;大数据和信息产业7条,包括推进信息化支撑平台建设、支持集成电路产业发展等。

  (二)现代商务产业。共13条,其中跨境电子商务4条,包括扶持符合条件的跨境电商平台、公共海外仓等;国际贸易中心1条,扶持入驻的国际贸易企业;服务外包8条,包括扶持补贴新引进服务外包企业房屋租赁费、服务外包培训机构等。

  (三)现代金融业。共8条,包括对企业进行股份制改造、蓝海挂牌、新三板挂牌、境内外上市等多层次资本市场运作,分别给予中介费用补助;鼓励企业直接融资等,按照实际到位资金额给予补助等。

  (四)会展业。共12条,其中支持展览举办5条,包括对符合条件的贸易型展会、消费型展会等给予补助;支持会议举办4条,包括对高端科技学术会议、大型商务会议等给予补助;鼓励会展企业发展3条,包括对新注册会展企业、国外知名会展机构设立独立法人会展企业、投入营运的会展场馆给予补助。

  (五)品牌业。共3条,其中支持品牌公共服务、支持企业品牌提升和支持企业品牌创建各1条。

  四、有关问题解答

  (一)《产业政策》与原有的政策有何突出变化?

  答:一是更加简洁好用。《产业政策》在原有政策文件的基础上,对部分交叉重复、奖励资金表述含糊、标准计算复杂的政策条款进行了精简整合,废除了一些操作性不强、长期无企业兑现的条款,达到了简洁、清楚、管用好使的目的。二是更加突出扶持重点,增加了智能制造、集成电路等产业的扶持,进一步提高了对首台(套)技术装备、企业完成股改、“新三板”挂牌等奖励等。

  (二)《产业政策》如何兑现?

  答:《产业政策》经会议研究通过后,按程序印发实施。同时,各产业主管部门制定出台具体的实施细则,并会同财政部门做好政策兑现工作。

  (三)《产业政策》除了以上产业外,其他产业有没有政策?

  答:为保障新区“六大中心”项目引进落地,这是起草修订的首批《产业政策》,第二批涉及养老、医疗健康、现代农业、文化创意和体育、现代旅游等产业政策我局正在会同民政、卫生健康、农业农村、文化和旅游、教育和体育5个部门修订完善,目前已3次进行政府专题会研究,下一步待管委主任办公会议(政府常务会议)研究通过后印发实施。

  (四)《产业政策》出现与原有产业政策不一致如何执行?

  答:《产业政策》发布前按照原有的产业政策执行,《产业政策》发布后,原《青岛市黄岛区金融业发展专项资金管理办法》(青西新管发〔2014〕17号)、《上市挂牌企业和相关中介机构补助办法》(青西新管发〔2016〕9号)、《关于加快投资(基金)类企业集聚发展的意见》(青西新管发〔2018〕22号)、《青岛西海岸新区会展业扶持意见》(青西新管发〔2018〕12号)同时废止。如出现原有政策与本政策内容不一致的,以《产业政策》为准,《产业政策》未覆盖的地方仍执行原政策。

  (五)《产业政策》实施的起止时限是怎么规定的?

  答:《产业政策》自2019年10月30日起实施,有效期至2021年12月31日。


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