中国消费者协会日前公布了2019年消费维权年主题——信用让消费更放心，其中加强预付式消费监管，完善企业信用监管制度体系，被列入重点工作之一。记者调查了解到，预付式消费导致的商家跑路和消费中的纠纷，在岛城消费投诉数量越来越多，市场监管部门在加强监管的同时，司法方面的学者专家也建议主管部门能出台预付式消费的规范合同文本，尽快建立失信企业或个人“黑名单”，让失信者无法在市场经营中立足。
预付消费维权纳入重点
中消协日前通过媒体发布，2019年消费维权年主题为“信用让消费更放心”。中消协呼吁加快消费领域信用体系建设，通过政府主导、社会参与、行业自律，尽快形成公正、科学、公开的信用评价体系，发挥信用对经营者的激励约束作用，从而营造安全放心消费环境。倡导经营者依法诚信经营，自觉完善诚信经营行为，尊重和保护消费者的监督权，用诚实守信打造品牌形象。同时鼓励引导消费者依法主张自身权益，积极行使监督权，主动投诉、举报失信经营行为，形成重视、鼓励、保护消费者监督权的社会氛围。围绕 “信用让消费更放心”年主题，中消协今年将以预付式消费、个人信息保护、惩罚性赔偿公益诉讼为重点，加强消费维权理论研究。
仅凭个体维权难上加难
去年11月，我市公示的第三季度消费投诉名单中，青岛品阿玛尼企业管理咨询有限公司由于美发店突然关店等问题，消费者投诉量达147件，排在美容美发类投诉第一位。其中大部分投诉涉及预付式消费卡无法使用，许多消费者预付卡中数千元钱无法消费。
记者调查发现，预付费消费纠纷不只是存在于美容美发领域，旅游、健身、餐饮、教育、洗车、洗浴等行业也存在类似的现象，商家关门或者跑路之后基本处于失联状态，而消费者之间缺少沟通渠道，无法合力发声，仅凭个体维权是难上加难。
去年12月，曾在岛城红火一时的“大脸青岛卡”突然单方面关闭了服务平台，导致所有“大脸青岛卡”无法使用。按照较初合同约定，购买260元的“大脸青岛卡”可以“刷脸”畅游青岛20多个景点，算是非常实惠。但这些持卡消费者到预约景点才发现，说好的“刷脸”已经不管用了，致使众多消费者拿着大脸卡无处退费，造成数百元甚至数千元的损失。目前，市场监管部门已经根据消费者投诉介入调查。而有车族花一二百元办了洗车卡，还没洗过几次车，洗车店就关门消失的案例更是不在少数，很多消费者觉着卡里还剩百八十元，与投诉维权的成本相比得不偿失，而选择不了了之。
尽量不办预付卡储值卡
针对预付费消费出现的各种问题，中消协日前在消费提示中提醒消费者应量力而为，根据自己的需要谨慎采用预付方式进行消费，尽量不办预付卡、储值卡或不要存入较大的金额，消费周期要缩短，尽快使用。应当事先了解商家是直营店还是加盟店。较好签订书面合同或录音录像，仔细审阅合同条款，明确适用范围、期限、功能、退卡条件，预防其中显失公平的内容，避免个人信息被过度采集。我市市场监管系统投诉情况分析发现，预付式消费广泛存在于健身、美容美发、餐饮、购物、娱乐等相关行业。由于预付卡发卡较为混乱且无明确监管标准，导致侵权事件频发，部分经营者存在设置不公平格式条款、不兑现承诺、任意歇业、涉嫌非法集资等问题，严重侵害了消费者的合法权益。
【支招】
理性消费 留存凭证
为此，市场监管部门之前发布预付卡消费警示，在建议行业主管部门加大预付卡管理、防范资金风险的同时，提醒消费者在办理预付卡时提高自我保护意识，依法维护自身合法权益。首先要理性办卡。不要受商家的宣传和大幅折扣优惠而冲动消费。办卡投入的资金额度不要太大，并尽快消费。卡的期限越长，折扣率越高，往往意味着风险越大。对一店多卡、反复要求充值的要慎重。其次，要留存凭证。要与经营者签订书面合同，不要轻信商家的口头承诺。索要发票和消费凭证，妥善保管维权依据。每次消费后注意核对余额动态，以防卡内余额缺失。第三，要主动维权。如果商家违约发生消费纠纷,消费者可依据相关凭证主动维权。如发现商家跑路导致无法消费时，要主动向有关行政部门投诉反映，涉嫌诈骗的，立即向公安机关报案。同时要善于拿起法律的武器，通过诉讼及时维护自身的权益。
涉嫌诈骗 及时报案
消保处工作人员做客“网络在线问政”时，建议消费者如遇到预付卡商家消失或人去楼空的情况，可到经营场所所在地市场监督管理所反映，并查询其注册情况。即便找不到经营者，行政部门无法调处此类消费纠纷，但会积极帮助消费者查询经营者的有关注册信息，消费者可通过诉讼等途径及时维权。同时，如果经营者的行为涉嫌诈骗，消费者应及时向公安机关报案。根据《消费者权益保护法》规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可通过下列途径解决：与经营者协商和解;请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;向有关行政部门投诉;根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;向人民法院提起诉讼。
【建议】
建立失信“黑名单”
“我国目前对于预付费式消费卡的监管存在盲区，需要主管部门通过信用体系制度、规范合同文本等方式加强该领域的监管。 ”中国海洋大学法学院副教授于铭认为，预付费式消费纠纷属于 《合同法》范畴，由于近几年经济发展迅速，一些针对细化领域的法规没有跟上，致使预付费式消费卡的监管在法规和制度体系中存在盲区。于铭告诉记者，目前预付费式消费基本采用商家提供的格式合同，其中存在不少霸王条款和消费陷阱。主管部门应该尽快推出预付卡消费的规范合同文本，使消费者能有明确参照。消费者在购卡时不能轻信商家的口头承诺，要签订书面合同，对预付费式消费卡的使用范围、期限、功能、退款条件等细节要了解清楚。合同中应详细约定预付费式消费卡的有效期、违约责任等相关条款，消费者要特别关注终止服务、转让等限制性约定，以便日后用于维权。针对预付费市场纠纷频起的状况，于铭认为，对预付费式消费方式必须要以商业信用作为保证。尽快建立预付费式消费业务开办机构的企业信用体系，建立失信企业或个人“黑名单”，让失信者无法在市场经营中立足。
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