2018年10月19日，青岛红岛经济区管委对《红岛经济区瑞凯威飞机座椅（中国）有限公司“8•20”一般触电事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复，按照《青岛市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度》（青安〔2018〕33 号） 的有关规定，红岛经济区安委办于2019年9月16日牵头组织成立了“红岛经济区瑞凯威飞机座椅（中国）有限公司‘8·20’一般触电事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
2019年9月19日，区安委会办公室组织安监局、经发促进局、公安分局和消防大队、便民服务中心组成了评估组，并邀请区工会参加了评估工作。评估组以《事故调查报告》为依据， 按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，对《事故调查报告》中提出的人员处理和三个方面的整改措施进行了评估。评估组到红岛经济区瑞凯威飞机座椅（中国）有限公司（以下简称“瑞凯威公司”）、青岛金星科技工程有限公司（以下简称“金星公司”）实地听取了发生后的工作情况汇报，查看了安全生产责任制及相关规章制度的制定落实情况，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。
二、事故责任人员责任追究落实情况
（一）人员处理情况。
赵玉飞，忽视电工作业安全常识，未按照规定穿戴好个人防护用品，未取得电工特种作业操作证，虽经验电、排水过程，但没有对管道井内进行全面的漏电检测，对事故发生负有主要责任，鉴于赵玉飞在事故中死亡，不予追究相关事故责任。
（二）人员行政处罚情况。
2018年11月，安监局对负有责任的瑞凯威公司安全生产主要负责人陈淑强、金星公司主要负责人蒋国建分别处以上一年收入30%的罚款，均已完成收缴。
三、事故责任单位责任追究落实情况
2018年11月，安监局对负有责任的瑞凯威公司，根据《国家安监总局关于印发企业安全生产标准化工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）相关规定，撤销其三级安全生产标准化企业称号，就一般生产安全事故责任对其处25万元罚款的行政处罚；对负有责任的金星公司就一般生产安全事故责任对其处25万元罚款的行政处罚，均已完成收缴。
四、事故发生单位整改措施落实情况
根据评估清单，评估组对以下三项内容进行了评估检查。
（一）健全安全责任体系，加强安全教育培训。
瑞凯威公司对“8•20”事故进行了深刻反思，吸取事故教训，制定了相关安全生产管理办法，健全完善了安全生产规章制度及安全生产责任制，特别是“三同时”管理、相关方档案管理工作，同时各部门对安全生产责任进行了层层分解，对相关安全责任进行了明确，加强了“安全生产风险分级管控和隐患排查治理”双重预防体系的建设，建立了完善的安全责任体系。
金星公司在事故发生后组织召开安全生产工作会议和教育培训，认真梳理安全管理制度体系，查漏补缺，进一步完善安全生产责任制和相关制度办法，对员工、相关方人员进行专项安全教育培训，并将此项安全教育培训常态化。
（二）严格落实企业主体责任，加强工作人员管理。
瑞凯威公司在事故发生后积极查找风险点，进一步完善相关管理制度，严格履行安全生产主体责任。对公司各部门人员传达了牢固树立“红线意识”的精神，切实把生产安全事故“四不放过”的要求落到实处，严防各类生产安全事故再次发生。
瑞凯威公司在公司内部针对特种作业人员，开展了“大教育、大排查、大整治”行动。一是修改完善安全生产责任制和考核机制，坚持“培训与考核结合，考核合格方可上岗”的原则；二是增强管理力量，杜绝后期工作中发生类似生产安全事故；三是严格执行企业的相关制度和规定，严禁无相关证书及资质人员上岗作业。两单位均按照《安全生产法》等相关法律法规要求，对安全生产责任制进行了修订完善并建立相应考核机制。
（三）夯实企业安全生产基础，加强施工、外协、维保过程管理。
针对事故调查报告指出的档案和台账未完善的问题，瑞凯威公司结合安全标准化建设工作，立即进行了全面的隐患排查，特别是设备、设施、公用动力工程、隐蔽工程，完善相应的档案和台账。针对事故暴露出外来人员进场施工未进行审查、安全教育及培训的问题，瑞凯威公司制定了外来施工人员进场审核制度、外来施工人员进场安全教育培训制度、对外来施工人员准入条件的指导意见等管理制度，严格监督制度落实。
金星公司全面排查梳理，修订完善制度办法，并按制度要求认真贯彻执行。一是加强现场安全巡视工作，确保现场作业人员规范作业。要加大各施工现场的监管力度，特别是对施工现场存在的特种作业无证上岗、未经安全生产教育培训合格上岗作业，以及其它“三违”现象进行重点监督检查，一经发现严肃处理；二是要求外出施工人员外出前必须进行岗前教育，对工具及各类安全工器具进行检查，并将培训、检查的照片、视频上传公司安质管理群；三是严格审查作业计划，对没有作业指令违规施工行为进一步加大整治力度，严格落实监督管理责任；四是公司总经理组织召开安全教育培训，对各部门安全操作、风险管控等方面做重点要求。
五、存在问题及措施建议
评估组通过现场检查，认为各单位均能按照事故调查报告的要求进行认真整改，但在安全生产责任制体制机制健全、现场管理及风险管控等方面仍存在不足，提出如下建议：
1.各单位在前期建章立制的基础上，要狠抓落实，建立健全安全生产责任制考核机制，强化过程管理，真正将安全生产各项要求落到实处。
2.要抓住安全生产风险管控与隐患排查双重体系建设的机遇，认真梳理风险点，建立切实有效的控制措施，保证风险可防可控，坚决遏制事故发生。
3.深刻吸取事故教训，经济发展促进局和东片区便民服务中心要按照“管行业必须管安全”和“属地监管”的原则，加强本辖区、本行业的安全监管力度，督促企业加强双重预防体系建设与运行工作，抓好管辖企业的安全生产工作，杜绝此类事故的再次发生。
六、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，瑞凯威公司与金星公司，积极配和评估工作，依据红岛经济区管委批复意见，对各项处罚决定执行迅速到位，对有关责任人员作出罚款决定后，积极缴纳，未发现对处罚不执行的问题。两单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。
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